——乌拉特前旗人民法院维护妇女儿童权益纪实
(通讯员 张蓉)在全国妇联纪念妇女权益保障法颁布25周年暨全国维护妇女儿童权益先进集体和先进个人表彰大会上,乌拉特前旗人民法院被全国妇联授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”荣誉称号。
近年来,该院在旗委的领导下,在上级法院和妇联部门的指导下,围绕公正司法、司法为民的主题,以“让妇女儿童更好地生存与发展”为工作主线,构建起从立案到审判、执行以及与妇联联络处理妇女儿童维权事项的工作新机制,在诉讼中、诉讼外关爱妇女儿童,从每一个职能环节入手,全面保护妇女儿童的合法权益,为全旗妇女儿童维权工作作出了积极的贡献。先后被评为全国优秀法院,被自治区高院荣记集体一等功,被评为内蒙古优秀巾帼志愿者队伍、市级“维护妇女儿童合法权益先进集体”、市级优秀“青少年维权岗”和“实施妇女儿童发展纲要先进集体”等荣誉称号。
一、实施妇女儿童维权“特别保护”
一是对涉及妇女儿童权益案件,开辟绿色通道。在立案庭设立妇女维权立案窗口,开通维权热线电话,由专人负责接待咨询,立案引导,对老弱病残等特殊对象,推行“预约立案”、“上门立案”。
二是推行简单案件快速审理,普通案件提速审理,对于法律关系明确、事实清楚的追索赡养费、抚(扶)养费、医疗费、教育费案件,简化诉讼程序,采取诉前保全或先予执行等措施,同时努力践行小额速裁机制,打造妇女儿童维权“快速通道”。
三是为了让妇女能“打得起官司、打得赢官司”,该院尽可能地为她们提供法律帮助和司法救助。对下岗失业妇女、农村妇女、残疾人等弱势群体诉讼案件,凭妇联出具的生活困难证明,即予以减缓免诉讼费,并帮其联系法律援助机构,确保其合法权益及时得到维护。近两年来,共对经济困难的涉诉妇女减缓免诉讼费90多万元。
四是成立“妇女儿童维权合议庭”和“少年法庭”,由办案经验丰富、做调解工作耐心、做挽救工作热心的女审判员担任法官,吸纳妇联干部担任人民陪审员组成合议庭,并坚持“快立案、快调解、快审理、快执行”的“四快”工作模式,受到了群众的普遍好评。
五是实施倾斜保护,在处理涉及妇女儿童案件中,充分考虑妇女和儿童的实际困难,在财产分割、住房分配、经济帮扶等方面给予倾斜照顾,确保妇女儿童生活有保障。同时,在婚姻家庭和继承案件审理中,积极贯彻落实调解优先的原则,注重促进当事人和睦家庭关系的修复。
六是对未成年人犯罪坚持“教育、感化、挽救”的方针,推行“圆桌审判”、庭前调查、判后回访等措施,有力地维护了他们的合法权益。
近两年来,全院共审结涉及妇女儿童合法权益及未成年人犯罪案件1500余件。
二、注重妇女儿童维权“联动保护”
妇女维权工作是个社会性工作,为在全社会营造妇女维权氛围,该院积极探索多元化纠纷解决机制,运用“诉调对接+司法确认”工作模式,积极联动妇联、工会等相关职能部门共同化解妇女维权纠纷,被自治区高院确定为全区多元化纠纷解决机制示范法院。
对涉诉一方为妇女儿童的案件,与旗妇联、司法局协调共同建立诉调对接工作指导,首先由相关人民调解员在法院的指导下进行调解,如达不成调解意见,再进入诉讼程序。去年,该院与新浪网合作搭建了e调解平台,当事人可以在网络上与全国各地知名专家进行在线交流,现场答疑,也可以申请e调解平台上的专家为自己的纠纷进行调解,赋予了妇女更多的选择权。
二是在审判过程中,坚持调解优先、调判结合的原则,根据情况积极邀请妇联同志、学校教师、女性陪审员参与调解,使之更好地准确把握当事人的心理特点,善于解开当事人“心结”,努力实现案结事了。该院聘请了22名各界妇女代表为人民陪审员参审,切实维护和保障妇女的合法权益。
三是法院作出裁判后,可以邀请妇联组织配合做好当事人的辨法析理工作;妇联组织也针对人民法院维护妇女儿童权益工作及时提出意见和建议,共同妥善化解矛盾纠纷。
三、做好妇女儿童维权“延伸服务”
一是设立妇女维权服务电话,为合法权益受到侵害的妇女提供及时、规范的法律咨询;二是积极参与社会治安综合治理,以法官“五进”活动为载体,深入厂矿企业、机关、学校、农村,普及妇女儿童权益保障的有关法律知识,并与辖区妇联组织、学校共同配合,通过举办普法讲座、模拟法庭等多种途径和形式开展法制宣传活动,提高妇女儿童的维权意识;三是精选涉及家庭暴力、农村赡养等典型案件,以巡回审理、就地开庭等方式,生动、现实宣传维权工作。四是启用庭审直播点播系统,对所有涉及妇女儿童权益案件,除依法不宜公开审理的以外,逐步在互联网进行直播,促进司法公开透明,放大司法裁判的社会效应,提高群众对妇女维权的关注度和法律意识。五是加强对妇女干部、学校教师、人民陪审员和人民调解员的法律培训,提高维权人员运用法律的能力;六是以座谈等形式认真开展调查研究,总结分析侵害妇女儿童合法权益案件的现状、特点及成因等,及时向有关部门提出司法建议。
四、优待妇女干警,激发维权活力
一直以来,该院特别注重妇女干部的教育培养,充分发挥妇女干警在各项审判工作中的“半边天”作用。每年为女干警体检,专人慰问生育、生病女干警,营建女法官“温馨小屋”等种种细致入微的关怀举措,提高了女干警的归属感;建立妇女干部激励机制,积极引导她们争当“办案标兵”、“调解能手”,极大地激发了女干警的工作积极性;对工作成绩突出的女干警选拔任用到重要工作岗位,增强了队伍的凝聚力。目前,全院在职女干警42人,占全院干警的37%,环节干部中女干警占23%,入额法官中女法官14人,占入额法官的34%,一线女法官年均办案300余件,有一位年轻女法官办案367件,创全院个人结案历史新高,2013年一名女法官被评为“全国五一巾帼标兵”。